เมื่อวันที่ 21 มิถุนายน 2023 ที่ผ่านมา Jerome Powell ประธานธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve: Fed) กล่าวถึงมุมมองของ Fed ต่อสินทรัพย์ดิจิทัลประเภท Stablecoin ในระหว่างการสอบถามในการชี้แจงรอบครึ่งปีว่าด้วยนโยบายของ Fed ต่อหน้าคณะกรรมาธิการบริการทางการเงินของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐอเมริกา โดยเขาระบุว่า Fed พิจารณาว่า Stablecoin เป็นเงินรูปแบบหนึ่ง

ความคิดเห็นดังกล่าวของ Powell เป็นการตอบคำถามของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐระดับอาวุโสอย่าง Maxine Waters ที่ถามถึงปฏิกิริยาของเขาต่อการเสนอร่างกฎหมาย Stablecoin ซึ่งริเริ่มโดยสมาชิกพรรค Republican และหากผ่านความเห็นชอบ ก็จะกลายเป็นกฎหมายกำกับดูแลสกุลเงินคริปโตฉบับแรกในสหรัฐอเมริกา

Waters ชี้แจงกับ Powell ว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวจะสร้าง “ใบอนุญาตที่แตกต่างกันจำนวน 58 ฉบับพร้อมด้วยอำนาจการอนุมัติของหน่วยงานของรัฐบาลกลางเหนือใบอนุญาตเพียง 2 ฉบับจากทั้งหมด” โดยใบอนุญาตที่เหลือจะออกโดยมลรัฐ เขตอำนาจศาล และอาณาเขตอื่น ๆ ซึ่งเป็นการ “ยกระดับอำนาจการออกกฎหมายของมลรัฐขึ้นไปที่ระดับใหม่โดยสิ้นเชิง”

ด้าน Powell ตอบคำถามดังกล่าวว่า “ที่จริงเรามองว่า Stablecoin สำหรับการชำระเงินเป็นเงินรูปแบบหนึ่ง…และเราเชื่อว่า จะเป็นการเหมาะสมที่จะมีบทบาทของรัฐบาลกลางที่ค่อนข้างแข็งแกร่งต่อสิ่งที่เกิดขึ้นต่อ Stablecoin ต่อไปในอนาคต” เขาเสริมด้วยว่า “การอนุญาตให้มีการสร้างเงินโดยส่วนตัวเป็นจำนวนมากในระดับมลรัฐจะเป็นข้อผิดพลาด”

ในการให้ความเห็นต่อร่างกฎหมาย Stablecoin ในครั้งนี้ของ Powell เขาได้แสดงจุดยืนที่ตรงข้ามกับ Gary Gensler ประธานสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐอเมริกา (United States Securities and Exchange Commission: SEC) อย่างเห็นได้ชัด

โดยในปีที่แล้ว Gensler ให้การต่อหน้าคณะกรรมาธิการด้านการธนาคารของวุฒิสภาสหรัฐอเมริกาว่า Stablecoin อาจจะต้องได้รับการจดทะเบียนและการกำกับดูแล ไม่เพียงเท่านั้น ที่ผ่านมาเขายังได้กล่าวย้ำเสมอว่า สกุลเงินคริปโตทุกสกุลเป็นหลักทรัพย์ ยกเว้นบิตคอยน์ (Bitcoin: BTC) เพียงสกุลเดียว

ในทำนองเดียวกัน ความเห็นของ Powell ก็ไม่ได้สอดคล้องกับความเห็นของ Rostin Behnam ประธานสำนักงานคณะกรรมการซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์สหรัฐอเมริกา (Commodity Futures Trading Commission: CFTC) ด้วยเช่นกัน 

Behnam อ้างว่า Stablecoin จะถูกกำหนดให้เป็นสินค้าโภคภัณฑ์ ทั้งนี้ แม้ว่าจะไม่มีคำนิยามเกี่ยวกับเงินของ Fed ที่สามารถเข้าถึงได้โดยง่าย แต่ก็เป็นที่ทราบโดยทั่วกันว่า เงินถือเป็นช่องทางการแลกเปลี่ยนแบบหนึ่ง ขณะที่สินค้าโภคภัณฑ์ตามคำนิยามภายใต้กฎหมายของสหรัฐอเมริกาเป็น “สินค้าและสิ่งของ…บริการ สิทธิ และผลประโยชน์ทุกอย่าง…ที่สัญญาการส่งมอบในอนาคตมีการซื้อขายในปัจจุบันหรือในอนาคต”